Пунктом 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего, к которым относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.
Анализ приведенных правовых норм дает основание для вывода, что супруга (супруг) и несовершеннолетние дети военнослужащего, а так же лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, имеют право на улучшение жилищных условий в качестве членов его семьи в случае их совместного проживания с военнослужащими, ведения общего хозяйства.
В настоящее время участились случае отказа жилищных органов военного управления в признании за членами семьи военнослужащего права на обеспечения жильем в составе его семьи.
Так, основанием для этого может послужить то, что супруг (супруга) или дети военнослужащего совместно с ним не проживают. Таким обстоятельствами могут косвенно подтверждаться справками с места работы супруга (супруги) военнослужащего, справки из детским дошкольных учреждений и учебных заведений, поликлиники по месту жительства.