Государственной Думой РФ 17.09.2019 г. в первом чтении был принят законопроект № 757088-7 «О внесении изменений в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому при признании нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, которые самостоятельно не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», а также при предоставлении им жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, не будет учитывается площадь жилых помещений, которые были получены такими военнослужащими и членами их семей в качестве членов семей других граждан, при условии, если такие военнослужащие и члены их семей не являются нанимателями указанных жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма,
договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками указанных жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения, за исключением случаев, указанных в статье 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Указанные во втором предложении настоящего абзаца военнослужащие — граждане также подлежат учету в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
После 01.10.2019 г. планируется рассмотрение законопроекта во втором чтении.
Согласно пояснительной записке к проекту ФЗ «О внесении изменений в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в последнее время получила распространение правоприменительная и судебная практика, в соответствии с которой военнослужащим отказывают в признании нуждающимися в получении жилья связи с тем, что ранее они обеспечивались жильем, как члены семей (в том числе несовершеннолетние) военнослужащих и других граждан, даже
при наличии установленных Жилищным кодексом РФ оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях и по прошествии 5-летнего срока с момента намеренного ухудшения жилищных условий.
Такая практика основывается на формальном подходе к применению в рассматриваемых случаях положений абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона, устанавливающим, что право на обеспечение жилым помещением один раз предоставляется военнослужащим и членам их семей, при условии, что такие военнослужащие имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении их с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при перемене места жительства, во взаимосвязи с вышеуказанной нормой.
Это положение правоприменители и суды распространяют и на военнослужащих — бывших членов семей других граждан. По информации Управления по обеспечению деятельности арбитражных и специализированных судов Судебного департамента при Верховном Суде
РФ военными судами в 2018 году рассмотрено 500 дел в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, имеющих основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ, которым отказано в обеспечении жилыми помещениями по
причине того, что они ранее были обеспечены жилыми помещениями в качестве членов семей других граждан.
Таким образом, фактически для военнослужащих вводится дополнительное основание, не предусмотренное статьей 51 Жилищного кодекса РФ, по которому они не могут признаваться нуждающимися в жилых помещениях, а именно: обеспечение таких
военнослужащих жилой площадью в качестве членов семьи других граждан.
Необходимо отметить, что значительная часть военнослужащих по контракту являются потомственными военными, родители которых обеспечивались жильем от государства вместе с членами своих семей.
Лишение военнослужащих права на жильё только по той причине, что они являются детьми обеспеченных ранее жильём военнослужащих, без учета положений статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, нивелирует такую важную социальную гарантию для военнослужащих, как право на жильё, и создаёт среди этой категории
граждан социальную напряженность.